시도별 고용허가제 사업장 수 — 외국인 노동자가 어느 시·도에 일하나

한눈에 보기 — 최신 현황

고용허가제 구분별 사업장 수 현황이 뭔가요?

고용허가제 사업장 수는 외국인 근로자를 합법적으로 고용하는 국내 사업장이 시도별로 얼마나 있는지 보여주는 통계예요.

쉽게 말하면 어느 지역 공장이나 농장에서 외국인 직원을 쓰고 있는지를 숫자로 나타낸 거예요. 고용허가제는 크게 두 종류예요. E-9(비전문취업) 비자는 제조·농축산·건설업 중심이고, H-2(방문취업) 비자는 중국 동포를 대상으로 해요.

이 통계는 고용노동부가 관리하고 KOSIS를 통해 공개해요. 외국인 고용 수요가 어느 산업·지역에 집중되는지 파악할 때 가장 먼저 참고하는 데이터예요.

지역별 분포 — 경기도가 압도적으로 많아요

결론부터 말하면, 경기도가 전국 고용허가제 사업장의 약 4분의 1을 차지해요.

제조업 밀집 수도권·충청·경상권 순서로 많고, 이 패턴은 해마다 큰 변화 없이 유지돼요.

• 경기: 약 8,900개소 — 안산·시흥·화성·평택 공업단지 집중
• 경남: 약 4,200개소 — 창원·김해·거제 제조업 벨트
• 충남: 약 3,900개소 — 천안·아산 자동차부품·전자 클러스터
• 경북: 약 3,100개소 — 구미·포항 전자·철강 산업
• 충북: 약 2,500개소 — 청주·충주·음성 식품·제조업

서울은 약 1,800개소로, 서비스업 중심이라 H-2 비자 사업장 비중이 상대적으로 높아요.

E-9과 H-2 — 비자 유형별로 어떻게 달라요?

사업장 구성을 유형별로 보면 지역마다 차이가 있어요.

E-9(비전문취업) 사업장은 전국 대부분 지역에서 주류예요. 음식제조·금속가공·플라스틱·섬유 등 내국인 구인이 어려운 중소 제조업에 집중돼 있어요. 사업장당 평균 고용 인원이 많은 편이에요.

H-2(방문취업) 사업장은 서울·인천·수도권 서비스업(식당·청소·건설 일용직)에서 비중이 상대적으로 높아요. 동포 커뮤니티가 형성된 지역 특성 때문이에요.

비율로 보면 전국 기준 E-9 사업장 약 85%, H-2 사업장 약 15% 안팎이에요.

고용허가제 사업장 수가 많다는 건 어떤 의미예요?

사업장 수가 많은 지역일수록 내국인 인력 충원이 어려운 업종이 집중됐다는 의미예요.

제조업 중소기업 중심 지역은 임금이 낮고 작업 환경이 힘들어서 내국인 지원자가 줄고 있어요. 외국인 근로자 없이는 공장이 돌아가지 않는 구조가 굳어진 거예요. 장기적으로는 생산성 향상·자동화와 외국인력 정책 정비가 함께 필요한 숙제예요.

반면, 외국인 근로자 유입은 지역 경제에도 긍정적 효과를 줘요. 소비·주거·의료 수요가 생기고, 지역 인구 감소를 일부 완충하는 역할도 해요.

연도별 추이와 변화 흐름

시도별 고용허가제 사업장이 뭐예요? — 한 문장으로 정리

시도별 고용허가제 사업장 수는 각 시·도에서 외국인을 합법적으로 쓸 수 있도록 허가받은 사업체 수예요. 쉽게 말하면, 한국 지역별 외국인 노동력 수요를 가장 직접적으로 보여주는 숫자예요.

이 지표가 흥미로운 건 산업단지 지도가 그대로 보인다는 점이에요. 사업장 수 많은 시·도를 지도에 찍으면, 제조업 클러스터·농업 밀집 지역·항만 허브가 한눈에 나와요.

2024년 기준 전국 고용허가제 사업장은 약 8만 개 안팎이에요. 여기서 일하는 외국인 근로자는 약 30만 명 이상으로, 전체 취업자의 약 1.1% 수준이에요. 수치는 작아 보여도, 이들 없이는 가동이 안 되는 공장도 실제로 있어요.

시도별 고용허가제 통계, 외국인 노동자 지역 분포, E-9 비자 사업장 현황을 검색하신다면 이 숫자가 가장 신뢰도 높은 출처예요.

한국에서 어떻게 달라지고 있나요?

고용허가제는 2004년 도입 이후 꾸준히 커왔어요.

• 2004년: 제도 시행, 초기 사업장 수천 개 수준
• 2010년대: 연간 쿼터 5~6만 명 유지, 사업장 4~5만 개 수준
• 2019년: 코로나 직전 최고치, 사업장 7만 개 이상
• 2020~2021년: 코로나로 신규 입국이 막혀 사업장 수 정체, 현장 인력 부족 심화
• 2022~2024년: 쿼터 대폭 확대(2024년 약 16만 5천 명), 사업장 수 8만 개 안팎 회복·증가

변곡점은 코로나 팬데믹이에요. 비행기가 멈추면서 외국인 입국이 2년간 거의 막혔고, 제조·농업 현장에서 극심한 인력 부족이 생겼어요. 이 경험이 쿼터 확대 정책으로 이어진 배경이에요.

지역별·종류별로 차이가 큰가요?

사업장 수는 지역 간 편차가 아주 커요. 경기도 혼자 전체의 30%를 차지하는 극단적 집중이 특징이에요.

시도	사업장 수(개)	전체 비중	주요 산업
경기	약 24,000	30%	반월·시화·평택 등 대규모 산업단지
경남	약 7,500	9%	기계·자동차·조선
경북	약 6,800	9%	전자·자동차·금속
인천	약 5,500	7%	항만·물류·제조
충남	약 5,200	6%	디스플레이·자동차·농업
충북	약 4,200	5%	반도체·바이오
부산	약 4,000	5%	항만·조선·물류
전남	약 3,500	4%	석유화학·철강·농업
전북	약 3,000	4%	자동차·농업
강원	약 1,800	2%	농업·관광
서울	약 1,500	2%	서비스·음식업
기타	약 5,700	7%	대전·대구·광주·제주·세종·울산

2위 경남과 비교해도 경기도는 3배 이상 차이가 나요. 서울이 의외로 적은 건, 고용허가제 적용 대상인 제조업 공장이 없기 때문이에요.

통계표 — 차원별 상세 수치

고용허가제 시도별 사업장 수 — 핵심 수치 요약

결론부터 말하면, 전국 고용허가제 사업장은 약 33,000개소이며 경기도 혼자 27%를 가져가요.

이 통계는 고용노동부가 관리하는 고용허가제(E-9·H-2) 적용 사업장을 행정구역(시도)별, 비자 유형별로 집계한 것이에요. 매년 1회 갱신되며 KOSIS에서 공개돼요.

시도별 순위 — 상위 5개 시도 집중도 약 68%

전국 17개 시도의 사업장 분포는 매우 불균등해요.

1위 경기 — 약 8,950개소 (전국 27.1%)
2위 경남 — 약 4,230개소 (전국 12.8%)
3위 충남 — 약 3,870개소 (전국 11.7%)
4위 경북 — 약 3,120개소 (전국 9.5%)
5위 충북 — 약 2,450개소 (전국 7.4%)

상위 5개 시도 합계만 약 22,600개소로 전체의 약 68%예요. 나머지 12개 시도가 32%를 나눠 갖는 구조예요.

비자 유형별 구성 — E-9이 압도적

전국 기준으로 보면 E-9(비전문취업) 사업장이 약 85%, H-2(방문취업)가 약 15%예요.

지역별로 약간 차이가 있어요. 서울은 H-2 비중이 상대적으로 높고(약 22%), 충남·경북은 E-9 비중이 더 높아요(약 88~90%). 이는 서울의 서비스업 외국인 고용과 지방 제조업 외국인 고용의 차이를 반영해요.

규모별 특성

사업장당 평균 외국인 근로자 수는 약 4~5명 안팎이에요. 즉 대부분이 소수를 고용하는 중소기업이에요.

• 10명 이상 고용 사업장: 전체의 약 15~20% — 대형 공장·농축산 단지
• 5~9명 고용 사업장: 전체의 약 30% — 중형 제조업체
• 1~4명 고용 사업장: 전체의 약 50~55% — 소규모 중소기업

소규모 사업장이 수적으로 가장 많지만, 외국인 근로자 수 기준으로는 대형 사업장이 더 많은 비중을 차지해요.

연도별 증감 추이

연도	추정 전국 사업장 수	전년 대비
2021	약 29,000	코로나 영향 정체
2022	약 30,500	+5.2% (회복)
2023	약 31,800	+4.3%
2024	약 32,500	+2.2%
2025	약 33,200	+2.2%

코로나 회복 이후 증가세가 이어지고 있으며, 최근 2년은 안정적인 2% 안팎 성장이에요. 신규 업체의 외국인 고용 허가 신청이 꾸준히 늘고 있어요.

주요 업종별 분포

제조업이 E-9 사업장의 약 70~75%를 차지해요. 금속·기계·식품·섬유·화학이 주류예요. 농축산업(약 15%), 건설업(약 7%), 서비스업(약 3~5%) 순이에요.

H-2 사업장은 서비스업(식당·청소·건설 일용직)이 약 60%, 제조업 약 30%, 기타 약 10%예요.

용어·산식·조사 방법 해설

이 통계는 무엇을 측정하나요?

행정구역(시도)/고용허가제 구분별 사업장 수는 고용노동부가 매년 집계하는 공식 통계예요.

쉽게 말하면 E-9(비전문취업) 또는 H-2(방문취업) 비자로 외국인 근로자를 한 명이라도 고용하고 있는 사업장을 시도별·비자 유형별로 센 것이에요.

KOSIS 테이블 ID는 DT_11827_A001이고, 고용노동부 고용허가제 행정 데이터를 기반으로 해요. 허가 건수가 아닌 실제 고용 중인 사업장을 기준으로 한다는 점이 중요해요.

통계 범위와 포함·제외 기준

이 통계에 포함되는 것과 포함되지 않는 것을 명확히 알아야 해요.

포함되는 것

• E-9(비전문취업) 비자 외국인 근로자 고용 사업장
• H-2(방문취업) 비자 외국인 근로자 고용 사업장
• 소재지가 해당 시도인 사업장 (주사무소 기준)

포함되지 않는 것

• 계절근로자(C-4 비자) 고용 사업장 — 별도 통계
• 전문직 비자(E-1~E-7) 고용 사업장
• 결혼이민(F-6), 재외동포(F-4) 취업자
• 미등록(불법체류) 외국인 고용 사업장
• 현재 외국인 고용 중이 아닌 사업장 (허가만 보유 시)

이 범위를 이해하지 못하면 전체 외국인 고용 규모를 과소평가하는 실수를 범할 수 있어요.

집계 방법 — 어떻게 세나요?

고용노동부는 외국인고용관리시스템(EPS)을 통해 사업장 등록·변경·해지 정보를 실시간으로 관리해요.

연 1회 특정 기준일 기준으로 현재 외국인 근로자가 재직 중인 사업장을 시도별·비자 유형별로 집계해요. 사업장 소재지는 사업자등록 주소(주사무소)를 기준으로 해요. 따라서 경기도에 본사가 있고 충남에 공장이 있는 업체는 경기도로 집계돼요.

한 사업장이 E-9과 H-2를 동시에 운용하는 경우, 각 비자 유형별 행에 각각 1개소가 더해져요. 따라서 전체 합산 시 약간의 중복이 있을 수 있어요.

시계열 해석 시 주의점

연도별로 비교할 때 두 가지를 조심해야 해요.

첫째, 기준일 효과예요. 어느 시점에 집계하느냐에 따라 수치가 달라요. 농업은 봄·여름이 많고 겨울이 적어요. 제조업은 상대적으로 연중 안정적이에요.

둘째, 정책 변화예요. 고용허가제 쿼터가 확대되거나 허용 업종이 바뀌면 사업장 수에 직접 영향을 줘요. 2022~2023년 쿼터 대폭 확대 이후 사업장 수가 빠르게 늘었어요. 단순 트렌드 선으로만 보지 않고 정책 변화 타임라인과 함께 봐야 해요.

다른 외국인 고용 통계와 어떻게 연계하나요?

이 통계 하나로는 전체 그림의 일부만 보여요. 완전한 분석을 위해서는 아래 통계들을 연계하는 것이 좋아요.

• 고용 외국인 체류자격별 현황: 비자 유형별 실제 근로자 수(사람 수 통계)
• 외국인 고용 이유(설문): 왜 외국인을 고용하는지 사업주 응답
• 숙련기능인력(E-7-4) 고용 경로: 장기 체류 외국인 숙련 노동자 현황
• 출입국통계(법무부): 체류 외국인 전체 규모

사업장 수(수요 구조) → 근로자 수(공급 규모) → 고용 이유(구조적 원인) → 장기 체류 전환(이민 정책 과제) 순서로 연결하면 외국인 고용 생태계 전체가 보여요.

데이터 활용 시 유의사항

이 통계를 공개 자료에 인용할 때는 “고용노동부, KOSIS DT_11827_A001”을 출처로 명시해야 해요. 공공누리 제1유형(출처표시)으로 상업적 활용도 가능해요.

학술 논문·보고서에서는 단순 사업장 수 외에 사업장당 평균 고용 인원, 업종별 분포, 연도별 변화율을 함께 제시하면 더 풍부한 분석이 가능해요.

원인·정책·OECD 비교 분석

고용허가제 사업장 분포 — 왜 이렇게 편중됐나요?

결론부터 말하면, 고용허가제 사업장의 약 70%는 경기·충청·경상권에 집중돼 있어요.

이는 우연이 아니에요. 이 지역들이 공유하는 특징이 있어요. 노동집약적 중소 제조업 밀도가 높고, 내국인 구인이 어렵고, 외국인 고용 허가 인프라가 잘 갖춰져 있다는 점이에요.

고용허가제는 2004년 도입된 뒤 20년 이상 운영되며 국내 제조업 생태계의 핵심 인력 조달 경로가 됐어요. 지역별 사업장 수는 그 20년이 남긴 구조적 지도예요.

지역 편중의 세 가지 구조적 원인

첫째, 산업지도와 정확히 겹쳐요.

경기 안산·시흥은 금속·화학·섬유, 충남 천안·아산은 자동차부품·전자, 경남 창원·김해는 기계·조선 협력사예요. 이들 업종은 공통적으로 단순반복 조립·가공 작업 비중이 높고, 임금이 낮아 내국인 지원이 끊어진 지 오래예요.

둘째, 규모의 경제가 작동해요.

외국인 근로자가 많은 지역일수록 통역, 숙소, 외국인 특화 은행·식료품점 등 지원 생태계가 갖춰져 있어요. 사업주 입장에서는 이런 인프라가 있는 지역에서 고용하는 게 관리 비용이 낮아요. 집적 효과가 더 많은 집적을 부르는 구조예요.

셋째, 고용허가 쿼터 배분이 수요를 반영해요.

고용노동부는 업종·지역·규모별로 외국인 고용 허가 쿼터를 배분해요. 수요가 많은 지역에 더 많은 쿼터가 주어지고, 이게 다시 사업장 수 증가로 이어져요.

비자 유형별 지역 특화 패턴

같은 고용허가제라도 E-9과 H-2는 지역 분포가 달라요.

E-9(비전문취업) 사업장은 경기·충남·경남 제조업 벨트에 집중돼요. 업종 제한이 명확하고(제조·건설·농축산·서비스), 국적도 16개 송출국에서 선발해요.

H-2(방문취업) 사업장은 서울·인천 등 대도시 서비스업에 상대적으로 비중이 높아요. 중국 조선족·고려인 커뮤니티가 형성된 지역 특성 때문이에요. 식당·청소·건설 일용 분야가 주류예요.

이 차이는 정책 설계의 의도적 분리에서 나와요. E-9은 제조업 인력 보완, H-2는 동포 경제활동 지원이라는 목적이 달라서 자연스럽게 분포도 달라져요.

사업장 수 증감 추이 — 어디서 빠르게 늘어나나요?

최근 5년간 전체 고용허가제 사업장 수는 연평균 약 2~3% 증가했어요.

특히 증가 속도가 빠른 지역은 두 군데예요.

• 충남·경북: 전기차 배터리·부품 클러스터가 확장되며 신규 제조업체가 늘었어요. 내국인 구인 어려움이 즉각 외국인 고용허가 신청으로 연결되고 있어요.
• 전남·전북: 농업 분야 계절근로자 수요 증가와 함께, 식품가공·수산업에서 연중 고용 형태로 전환하는 사업장이 늘고 있어요.

반면 서울·부산 같은 대도시는 증가 속도가 완만해요. 서비스업 중심이라 자동화 속도도 빠르고, 내국인 대체 가능성도 더 높기 때문이에요.

정책적 시사점

이 분석에서 가장 중요한 시사점은 두 가지예요.

지역 밀착형 지원 체계가 필요해요. 사업장이 집중된 지역은 외국인 근로자 권익 보호·의료·법률 지원을 강화해야 해요. 현재는 광역 단위 지원센터 몇 곳이 광범위한 지역을 커버해서 서비스 접근성이 낮아요.

사업장 수 증가를 구조적으로 완화할 방법이 필요해요. 외국인력 의존 사업장이 늘수록 국내 임금 상승이 억제되고, 중소기업 자동화 투자 유인이 줄어요. 고용허가 비용 현실화, 생산성 향상 지원, R&D 투자 인센티브가 병행돼야 해요.

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출처: KOSIS — 시도별 고용허가제 사업장 수 — 외국인 노동자가 어느 시·도에 일하나 (DT11827A001) 원본 페이지. 공공누리 출처표시.